2022年4月高等教育自学考试全国统一命题考试
行政法学 试卷
（课程代码 00261)
注意事项：
1. 本试卷分为两部分，第一部分为选择题，第二部分为非选择题。
2. 应考者必须按试题顺序在答题卡(纸)指定位置上作答，答在试卷上无效。
3. 涂写部分、画图部分必须使用2B 铅笔，书写部分必须使用黑色字迹签字笔。
一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。
1. 下列关于行政法律关系的表述，不正确的是
A. 行政法律关系中必有一方是行政主体
B. 行政法律关系具有平等性、对称性
C. 行政法律关系主体的权利义务一般是法定的
D. 行政主体实体上的权利义务是重合的
2. 行政机关不得随意改变其已作出的行为，该要求符合
A. 法律保留原则 B. 法律优先原则
C. 比例原则 D. 信赖保护原则
3. 下列国家机关，享有行政调解权的是
A. 基层人民法院 B. 省级人民检察院
C. 公安机关 D. 各级人民代表大会
4. 下列关于行政主体的表述，正确的是
A. 行政主体仅指行政机关
B. 行政主体指行政机关及公务员
C. 行政主体只能是国家行政机关和接受授权的组织
D. 行政主体即行政法律关系主体
5. 下列属于国家行政机关的是
A. 国家市场监督管理总局 B. 国家铁路集团有限公司
C. 全国人大常委会 D. 中国银行
6. 下列关于我国公务员的表述，正确的是
A. 仅存在于行政系统中
B. 分为国家公务员和地方公务员
C. 依法履行公职，其工资福利由国家财政负担
D. 公务员对于涉及本人的人事处理不服的，有权向人民法院提起诉讼
7. 下列行为，属于具体行政行为的是
A. 国务院制定行政法规
B. 教育部制定行政规章
C. 某市人民政府制定在全市范围内普遍有效的规定
D. 某县市场监督管理局对某公司处以罚款
8. 某县人民政府颁布一项行政决定，规定行政相对人不得对强制拆迁行为申请行政复议或提起行政诉讼，该行政决定属于
A. 可撤销的行政行为 B. 效力特定的行政行为
C. 无效行政行为 D. 有效的行政行为
9. 行政行为因法律、法规、规章、政策的废除、修改、撤销或形势变化而被废止，且该废止给行政相对人的合法利益造成了较大损失，下列关于该损失的表述，正确的是
A. 行政主体不必对该损失予以补偿
B. 行政主体应对该损失予以全额补偿
C. 行政主体应对该损失予以部分补偿
D. 行政主体应对该损失予以适当补偿
10. 依据我国法律，不享有行政立法权的是
A. 省、自治区、直辖市人民政府
B. 省、自治区、直辖市人民政府所在地的市人民政府
C. 经国务院批准的较大的市的人民政府
D. 县、乡级人民政府
11. 根据《立法法》和《规章制定程序条例》的相关规定，规章由法制机构依法向有关机关备案的期限是
A. 15日内 B. 30日内
C. 60日内 D. 90日内
12. 下列不属于行政许可决定程序的是
A. 当场决定程序 B. 上级机关决定程序
C. 限期作出决定程序 D. 听证程序
13. 行政裁决的对象是
A. 行政纠纷 B. 刑事纠纷
C. 所有民事纠纷 D. 特定的民事纠纷
14. 下列关于行政命令的表述，不正确的是
A. 行政命令的主体是行政主体
B. 行政命令是一种设定义务的具体行政行为
C. 行政命令是一种依职权的行政行为
D. 行政命令只能以书面形式作出
15. 我国《治安管理处罚法》规定，治安处罚的适用时效是
A. 3个月 B. 6个月 C. 1年 D. 2年
16. 下列行政处罚，不属于行为罚的是
A. 责令停产停业 B. 没收财物
C. 吊销许可证和执照 D. 科以相对人某种作为义务
17. 张某因感染新冠肺炎被卫生行政机关强制治疗，该治疗行为属于
A. 行政强制措施 B. 行政强制执行措施
C. 行政处罚 D. 行政处分
18. 依据《行政处罚法》的规定，下列处罚情形中行政机关无须举行听证会的是
A. 责令停产停业 B. 吊销许可证或执照
C. 较大数额的罚款 D. 警告
19. 下列合同，属于行政合同的是
A. 民政部与某大学签订的关于乡镇政府管理与基层民主的科研项目合同
B. 某市教育局职工食堂与某公司签订的大米买卖合同
C. 某市审计局局长为方便儿子上学，与某市民签订的房屋租赁合同
D. 某高校与某公司签订的物业管理合同
20. 下列属于行政程序法效率原则实现保障制度的是
A. 合议制度 B. 专家咨询制度
C. 时效制度 D. 听证制度
21. 以行政事务的法律目的和行政程序的适用范围为标准，可以将行政程序分为
A. 抽象行政程序和具体行政程序
B. 内部行政程序和外部行政程序
C. 自由行政程序和法定行政程序
D. 行政立法程序、行政执法程序和行政裁判程序
22. 下列关于行政违法的表述，正确的是
A. 行政违法主体仅指行政主体，不包括行政相对人
B. 是否构成行政违法，无须考量主观过错
C. 被委托的组织违法行政，由该被委托的组织先行承担行政责任
D. 公务员违法行政，由公务员先行承担赔偿责任
23. 下列属于行政处分的是
A. 罚款 B. 治安拘留
C. 记过 D. 批评教育
24. 下列不属于行政复议参加人的是
A. 申请人 B. 被申请人 C. 代理人 D. 翻译
25. 依据《行政复议法》的规定，有权申请行政复议的公民为限制民事行为能力人的，可以代为申请行政复议的是
A. 本人 B. 其法定代理人
C. 其所在单位 D. 其户籍所在地的民政部门
26. 下列案件不属于行政诉讼的是
A. 不服市场监督管理部门吊销营业执照的案件
B. 因不服食品药品监督管理部门拒绝颁发药品生产许可证而提起诉讼的案件
C. 不服公安机关刑事拘留的案件
D. 不服环境保护行政主管部门罚款的案件
27. 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的行政诉讼，以下哪个法院不具有管辖权？
A. 原告户籍所在地人民法院
B. 被限制人身自由所在地人民法院
C. 原告工作所在地人民法院
D. 原告经常居住地人民法院
28. 下列不能作为行政诉讼案件审判依据的是
A. 法律 B. 行政法规、地方性法规
C. 自治条例和单行条例 D. 规章
29. 下列不属于我国《国家赔偿法》规定的侵犯生命健康权的行为的是
A. 违法拘留
B. 暴力行为
C. 违法使用武器、警械
D. 其他造成公民身体伤害或者死亡的违法行为
30. 依据《国家赔偿法》规定：“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”依照相关司法解释，此处的“上年度”是指
A. 作出导致赔偿的行政行为的上年度
B. 损害结果发生的上年度
C. 申请国家赔偿的上年度
D. 作出赔偿决定时的上年度
二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。
31. 我国行政法的一般渊源包括
A. 宪法 B. 法律
C. 行政法规、部门规章 D. 地方性法规、地方政府规章
E. 自治条例、单行条例
32. 行政司法权包括
A. 行政调解权 B. 行政仲裁权
C. 行政裁决权 D. 行政复议权
E. 行政确认权
33. 下列属于依申请的行政行为有
A. 税务机关征收税款
B. 市场监督管理机关颁发企业营业执照
C. 生态环境保护机关颁发排污许可证
D. 教育主管行政部门颁发民办学校办学许可证
E. 公安机关依照《治安管理处罚法》对寻衅滋事行为处以罚款
34. 下列属于行政征收的有
A. 环保税征收 B. 建设资金征收
C. 罚款 D. 没收财物
E. 滞纳金征收
35. 依据《行政诉讼法》规定，有权提起行政诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起行政诉讼。这里的“近亲属”包括
A. 配偶、兄弟姐妹 B. 父母、子女
C. 祖父母、外祖父母 D. 孙子女、外孙子女
E. 其他具有抚养、赡养关系的亲属
三、名词解释题：本大题共5小题，每小题3分，共15分。
36. 国务院
37. 自由裁量行政行为
38. 行政规划
39. 行政给付
40. 行政复议机关
四、简答题：本大题共3小题，每小题5分，共15分。
41. 简述行政合同的特征。
42. 排除行政违法性，免除行政责任的行为有哪些？
43. 简述行政指导的意义。
五、论述题：本题10分。
44. 试述行政法在内容上区别于其它部门法的特点。
六、案例分析题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。
45. 2019年5月16日，A省B市居民张某驾驶货船在我国渤海海域航行。C市(直辖市)海关缉私队对其货船进行检查，发现货船所载的进口货物报关手续不全，涉嫌走私，C 市海关对船主张某作出处罚决定：认定货船所载货物为走私货物，依照法律对张某罚款10万元，并没收上述走私货物。张某以处罚决定认定事实不清、证据不足为由，向海关总署(位于北京市)申请复议，请求撤销该处罚决定，海关总署经复议，决定将罚款数额改为5万元，维持没收走私货物的处罚。
问题：(1)若张某不服处罚，拟提起行政诉讼，应当以谁为被告？为什么？(4分)
(2)若张某提起行政诉讼，具有管辖权的人民法院是谁？为什么？(6分)
46. 2019年3月20日晚，吴某酒后闹事，砸碎了A市B县某商场的门窗玻璃。恰逢B县公安局刑警钱某办案路过，欲将吴某带回派出所处理，遭到吴某激烈反抗。钱某开枪，击伤吴某，后吴某经抢救无效死亡。吴某的家属认为钱某违法开枪，导致吴某死亡。
问题：(1)吴某的父母是否有权以自己的名义请求国家赔偿？为什么？(5分)
(2)如果有关部门认定钱某违法使用枪支，B县公安局对吴某家属进行了国家赔偿。则赔偿之后，B 县公安局能否对钱某进行追偿？为什么？（5分）
2022 年 4 月高等教育自学考试全国统一命题考试
行政法学试题答案及评分参考
（课程代码 00261）
一、单项选择题：本大题共 30 小题，每小题 1 分，共 30 分。
1．B | 2．D | 3．C | 4．C | 5．A | 6．C | 7．D | 8．C | 9．D | 10．D |
11．B | 12．D | 13．D | 14．D | 15．B | 16．B | 17．A | 18．D | 19．A | 20．C |
21．B | 22．B | 23．C | 24．D | 25．B | 26．C | 27．C | 28．D | 29．A | 30．D |
二、多项选择题：本大题共 5 小题，每小题 2 分，共 10 分。
31．ABCDE | 32．ABCD | 33．BCD | 34．ABE | 35．ABCDE |
三、名词解释题：本大题共 5 小题，每小题 3 分，共 15 分。
36．指中央人民政府，（1 分）是最高国家权力机关的执行机关，（1 分）是最高国家行政机关。（1 分）
37．指法律规范仅对行为目的、行为范围等作原则性规定，（1 分）而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决定的行政行为。（2 分）
38．指行政主体在实施公共事业和其他活动之前，（1 分）首先综合地提出有关行政目标，事先制定出规划蓝图，以作出具体的行政目标，（1 分）并进一步制定为实现该综合目标所必需的各项政策性大纲的活动。（1 分）
39．指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，（1 分）依照有关法律、法规、规章或政策等规定，（1 分）赋予其一定的物质权益（如金钱或实物）或与物质有关的权益的具体行政行为。（1 分）
40．指受理复议申请，（1 分）依法对具体行政行为进行审查并作出决定的行政机关。（2 分）
四、简答题：本大题共 3 小题，每小题 5 分，共 15 分。
41．（1）行政合同的当事人一方必定是行政主体。（1 分）
（2）行政合同的签订目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标。（1 分）
（3）行政合同以双方意思表示一致为前提。（1 分）
（4）在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权。（1 分）
（5）行政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解决。（1 分）
42．（1）正当防卫。（1 分）
（2）紧急避险。（1 分）
（3）利害关系人同意的行为。（1 分）
（4）执行有益于社会的行为。（1 分）
（5）在法定范围内行使权力（利）的行为。（1 分）
43．（1）行政指导是对现行法律不完备的及时补充。（2 分）
（2）行政指导是对某些僵硬法律手段的有效替代。（2 分）
（3）行政指导体现了现代行政管理民主化的发展趋势。（1 分）
五、论述题：本题 10 分。
44．（1）行政法的内容广泛。（2 分）
（2）效力位阶较低的行政法规范易于变动。（2 分）
（3）实体性规范与程序性规范往往交织在一起。（2 分）
（考生展开论述酌情给 1 到 4 分）
六、案例分析题：本大题共 2 小题，每小题 10 分，共 20 分。
45．（1）应当以海关总署为被告。（2 分）《行政诉讼法》规定：经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关为被告。本案海关总署改变了罚款金额，即改变了原具体行政行为。故海关总署是被告。（2 分）
（2）C 市中级人民法院和北京市中级人民法院具有管辖权。（2 分）
《行政诉讼法》规定：海关处理的案件，由中级人民法院管辖。（2 分）行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖，经复议的案件，也可以由复议机关所在地的人民法院管辖。（2 分）故 C 市中级人民法院和北京市中级人民法院具有管辖权。
46．（1）吴某的父母有权以自己的名义请求国家赔偿。（2 分）《国家赔偿法》规定：受害人死亡的，其继承人可以成为赔偿请求人。吴某的父母作为吴某的继承人，有权以自己的名义请求国家赔偿。（3 分）
（2）应当对钱某进行追偿。（2 分）《国家赔偿法》规定：赔偿义务机关履行赔偿责任之后，应当责令具有故意或者重大过失的工作人员承担部分或全部赔偿费用。钱某违法开枪，具有重大过失，因而要承担部分或者全部赔偿费用。（3 分）