2021年 4 月高等教育自学考试全国统一命题考试
行政法学
（课程代码 00261）
注意事项∶
1．本试卷分为两部分，第一部分为选择题，第二部分为非选择题。
2．应考者必须按试题顺序在答题卡（纸）指定位置上作答，答在试卷上无效。
3．涂写部分、画图部分必须使用 2B 铅笔，书写部分必须使用黑色字迹签字笔。
一、单项选择题（本大题共 30 小题，每小题1分，共 30 分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。）
1．行政活动的主体是
A．国家立法机关
B．国家行政机关和其他公共行政组织
C．国家军事机关
D．国家审判机关
2．行政主体享有的权利和承担的义务是
A．行政法律关系的主体 B．行政法律关系的客体
C．行政法律关系的内容 D．行政法律关系的特征
3．下列不属于行政权的特点的是
A．裁量性 B．强制性
C．单方性 D．获利性
4．行政复议属于
A．行政司法权 B．行政命令权
C．行政立法权 D．行政执行权
5．下列不属于公务员身份判断要素的是
A．履行公职 B．纳入国家行政编制
C．由国家财政负担工资福利 D．考试录用
6．下列属于行政行为的是
A. 某教育局向某公司购买办公用品
B．某公安局对闯红灯的行人张某进行警告
C．某市气象局发布气象预报
D．某市统计局发布统计数字
7．下列不属于行政行为效力的是
A．公定力 B．拘束力
C．执行力 D．经济力
8．有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规的机关是
A．中共中央 B．全国人大常委会
C．国务院 D．最高人民检察院
9．下列关于行政许可的表述正确的是
A．行政许可是依职权的具体行政行为
B．行政许可原则上是不利行政行为
C．行政许可一般为非要式行政行为
D．行政许可的主体为特定主体
10．颁发居民身份证是
A．对能力或资格的行政确认 B．对身份的行政确认
C．对事实的行政确认 D．对法律关系的行政确认
11．下列关于行政征收的表述错误的是
A．行政征收是无偿的 B．行政征收是法定的
C．行政征收是不可诉的 D．行政征收具有强制性
12．下列具有行政拘留决定权的机关是
A．某县人民政府 B．某市人大常委会
C．某县公安局 D．某街道办
13．下列行政处罚罚款可以适用简易程序的是
A．对王某罚款 1000 元 B．对某公司罚款 2000 元
C．对某单位罚款 1000 元 D．对某企业罚款 500 元
14．下列属于行为罚的是
A．警告 B．拘留
C．吊销许可证 D．没收财物
15．下列违法行为不应当从重处罚的是
A．违法情节恶劣，造成严重后果
B．多次实施违法行为，屡教不改
C．隐匿销毁违法证据的
D．节假日期间实施违法行为
16．下列属于行政指导的是
A．某县政府颁发集体土地权属证书
B．某县政府对争议土地进行权属裁决
C．某县政府征收某块集体土地开发商品房
D．某县政府发布本地投资环境报告
17．行政相对人有了解并被告知有关自己权益的权利，这符合
A．程序公开原则 B．程序公正原则
C．效率原则 D．相对人参与原则
18．根据《行政处罚法》规定，下列情况中执法人员在行政机关调查或者进行检查取证时应当回避的是
A．执法人员是本地人
B．执法人员与当事人有直接利害关系
C．执法人员认识当事人
D．执法人员没有携带执法资格证件
19．下列关于行政违法表述正确的是
A．行政违法的主体是行政法律关系主体
B．行政违法指违反了《刑法》的行为
C．行政违法是一种构成犯罪的行为
D．行政违法的后果是承担刑事责任
20．张某向房地产管理部门申请登记某房屋产权并取得房地产权属证书。李某认为该房产的所有权是自己的，向有关部门申请行政复议，要求撤销登记。该案中张某的法律地位是
A．申请人 B．被申请人
C．代理人 D．第三人
21．下列属于行政相对人承担行政责任方式的是
A．行政处分 B．行政处罚
C．接受批评教育 D．被追偿损失
22．下列情形不能免除行政责任的是
A．正当防卫 B．紧急避险
C．滥用职权的行为 D．利害关系人同意的行为
23．王某在道路旁摆摊卖东西，被城管部门工作人员没收了财物。王某受到刺激突发脑溢血，抢救后精神失常。如王某家属认为城管部门执法行为违法拟申请行政复议，本案复议申请人是
A. 王某本人 B．王某的父母
C．王某所在街道居委会 D．王某所在单位
24．下列关于司法审查表述正确的是
A．司法审查的主体是人民检察院
B．司法审查的对象是抽象行政行为
C．司法审查的依据是地方政府规章
D．司法审查的方式为诉讼程序
25．下列属于司法审查范围的案件是
A．某保洁公司诉某县市场监督管理部门拖欠保洁费
B．王某诉某保洁公司拖欠工资
C．某公司诉某保洁公司拖欠货款
D．某保洁公司诉某县市场监督管理部门没收其保洁工具
26．因不动产提起的行政诉讼，具有管辖权的是
A．只能是原告所在地法院
B．只能是被告所在地法院
C．不动产所在地法院
D．被告的上一级机关所在地法院
27．下列属于行政诉讼原告独有的诉讼权利的是
A．起诉权 B．委托诉讼代理人
C．申请回避 D．提供证据
28．下列关于行政赔偿表述正确的是
A．行政赔偿的责任主体是公务员
B．行政赔偿的归责原则是违法规则
C．行政赔偿是对行政机关所有行政行为承担赔偿责任
D．行政赔偿的范围没有限制
29．下列案件国家应承担赔偿责任的是
A，行政机关工作人员实施的与行政职权无关的个人行为
B．因受害人自己行为致使损害发生的
C．人民法院确认行政机关的行政行为合法
D．行政机关执行上级命令的行为
30．造成公民死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工平均工资的
A．10倍 B．20倍
C．30倍 D．50倍
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共 10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。）
31．行政行为生效规则有
A．即时生效 B．受领生效
C．公告生效 D目附条件生效
E．自动生效
32．行政行为主体合法要求包括
A．行政机关合法 B．人员合法
C．委托合法 D．地域合法
E．手段合法
33．行政立法的监督包括
A. 权力机关的监督
B. 上级行政机关对下级行政机关的监督
C. 人民法院对行政立法的监督
D．国际组织的监督
E. 公民个人的监督
34．可以上诉的司法审查裁定有
A．不予受理 B．驳回起诉
C．警辖异议 D．财产保全
E．先予执行
35．关于行政补偿说法正确的有
A．行政补偿是行政机关因合法行为给相对人造成损害所给予的补偿
B．行政补偿的主体是国家
C．行政补偿的依据包括法律、法规、规章和政策
D．行政补偿范围包括直接损失和间接损失
E．行政补偿必须依申请启动
三、名词解释题（本大题共5 小题，每小题3分，共15 分。）
36．外部行政行为
37．行政处罚
38．行政诉讼第三人
39．司法审查
40．行政不当
四、简答题（本大题共3 小题，每小题 5分，共15分。）
41．简述行政处罚的一般程序。
42．简述行政行为的内容。
43．简述行政机关滥用职权的表现。
五、论述题（本题10 分。）
44．试述民主立法原则。
六、案例分析题∶本大题共 2 小题，每小题 10分，共 20 分。
45．赵某是A市B县某镇的个体运输户。2014年7 月17日，B县交通运输管理局向赵某作出道路客运班线行政许可决定书，许可赵某在规定的线路从事客运。2017年8月，赵某的客车按规定实行报废。2017年9月27日，赵某向 B县交通运输管理局申请重新购置车辆在原线路继续客运许可。2017年 10 月12日，B县交通运输管理局对赵某的申请予以公示，在公示期间，利害关系人张某因经营相同线路提出书面异议，反对赵某的申请。 2018年4月3日，A县交通运输管理局在没有告知赵某相关权利的情况下，直接作出不予交通行政许可决定书，并向赵某送达。
问题∶（1）如赵某不服决定，拟申请行政复议，复议机关是谁？（4 分）
（2）依据《行政许可法》，本案 B 县交通运输管理局的行政许可行为存在哪些违法的地方？（6 分）
46．2018年3月，某省A市B区人民政府根据规划建设需要，对该区某镇甲村的房屋进行征收和拆迁补偿安置，并发布了《C水利工程房屋征收拆迁补偿安置办法》。《C水利工程房屋征收拆迁补偿安置办法》规定∶"以发布征地拆迁公告之日作为被拆迁人年龄及人口户籍核定时间，安置对象确定为∶（一）户口在拆迁范围内，有合法房屋或宅基地，并在拆迁范围内农村集体经济组织享有权利和承担义务的常住人员，（二）原籍在拆迁范围而户口已外迁的，在拆迁范围内有合法房屋和有合法宅基地，且享受村社集体分红并承担该村社集体社员义务的人员，（三）纯女户入赘的可享受安置（父母随入繁户为一户）。（四）外嫁女不享受安置。"
甲村女青年王某兰，于2017年 11月结婚外嫁到省外，但户口没迁出甲村。根据上述文件，王某兰是属于外嫁女，不属于安置对象。
问题：
（1）B 区人民政府发布《C 水利工程房屋征收拆迁补偿安置办法》，该行政行为是否属于可诉的行政行为，为什么？（5 分）
（2）如王某兰以A 市B区人民政府为被告向人民法院提起行政诉讼，管辖权的法院是谁？（5 分）
2021年 4 月高等教育自学考试全国统一命题考试行政法学试题答案及评分参考
（课程代码 00261）
一、单项选择题；本大题共 30 小题，每小题1分，共 30分。
1. B 2．C 3．D 4．A 5．D 6．B． 7．D 8．B 9．D 10．B
11．C 12．C 13．D 14．C 15．D 16．D 17．D 18．B 19．A 20．D
21．B 22．C 23．A 24．D 25．D 26．C 27．A 28．B 29．D 30．B
二、多项选择题∶本大题共5小题，每小题2分，共 10分。
31．ABCD 32．ABC 33．ABC 34．ABC 35．ABC
三、名词解释题∶本大题共 5 小题，每小题 3 分，共 15分。
36．指行政主体在对社会实施行政管理活动过程中针对公民、法人或其他组织所作出的行政行为。
37．指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
38．指同被诉具体行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参加或由法院通知参加诉讼的公民、法人或组织。
39．人民法院依法对具体行政行为的合法性进行审查的国家司法活动。
40．也称行政失当或不当行政，指行政主体所作出的虽然合法但不合理、不适当的行为。
四、简答题∶本大题共3 小题，每小题 5分，共 15分。
41．（1）立案。（1分）
（2）调查取证。（1分）
（3）说明理由并告知权利。（1分）
（4）听取当事人陈述与申辩。（1分）
（5）作出行政处罚决定。（1分）
42．（1）赋予权益或科以义务。（1分）
（2）剥夺权益或免除义务。（1分）
（3）变更法律地位。（1分）
（4）确认法律事实与法律地位。（2 分）
43．（1）以权谋私。（1分）
（2）武断专横。（1分）（3）反复无常。（1分）
（4）具体行政行为的方式违法。（1分）（5）故意拖延。（1分）
五、论述题∶ 本题 10 分。
44．民主立法原则是指行政机关依照法律规定进行行政立法时，应通过各种方式听取各方面的意见，保证民众广泛地参与行政立法。（2分）
民主立法原则包括以下几方面内容∶
（1）行政立法草案应提前公布，并附以立法说明，包括立法目的、立法机关、立法时间等内容，以便让人民有充分的时间发表对特定行政立法事项的意见。（2．分）
（2）将听取意见作为立法的必经环节和法定程序。（2分）
（3）要向人民公布对立法意见的处理结果。（1分）
（4）要正式公布已通过的行政立法文件，对直接涉及公民权利义务的行政立法应特别规定实施时间。（1 分）
（5）设置专门的行政立法质询机关和质询程序，对特别重要的行政立法进行专门咨询，并作为必经程序。（1分）
（6）违反民主立法原则的行政立法应当视为无效。（1分）
六、案例分析题∶本大题共 2小题，每小题 10分，共 20 分。
45，（1）复议机关是B县人民政府或 A 市交通运输管理主管部门。（2分）《行政复议法》规定，对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府或上一级主管部门申请复议。但对海关、金融、国税、外汇等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请复议。（2分）
（2）第一，B县交通运输管理局作出行政许可超过法定期限。（1分）《行政
许可法》规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。（2分）
第二，B县交通运输管理局作出行政许可，违反法定程序，没有告知赵某享有听证的权利。（1分）《行政许可法》规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。（2分）
46．（1）该行为属于可诉的行政行为。（1分）因为该行为属于具体行政行为。（2分）《C水利工程房屋征收拆迁补偿安置办法》属于对特定公民、法人和其他组织作出的影响其权利义务的具体行政行为，直接影响到王某兰的权益。（2分）
（2）具有管辖权的法院是某省A 市中级人民法院。（2 分） 《行政诉讼法》规定，对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起行政诉讼的—审案件，由中级人民法院管辖。（2分）本案的被告是 A 市 B区人民政府，因此具有管辖权的法院是 A市中级人民法院。（1分）